渠县人民政府二○○五年工作要点
2005年是全面实现“十五”计划的关键年和攻坚年，我们将继续深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，切实推进“三个转变”，按照市委、市政府24字方针和“大县要有大作为”的工作要求，奋力推进跨越式发展，努力实现全县生产总值增长13.2%，全社会固定资产投资增长28%，规模以上工业增加值和实现利润分别增长30%，社会消费品零售总额增长14%，地方财政一般预算收入增长20%，城市经营收入1.2亿元，农民人均纯收入增加150元以上，招商引资到位资金突破3.7亿元，计划生育率达到90%以上。围绕上述奋斗目标，我们将集中精力抓好以下几方面工作：
一、提高农业综合生产能力，全力打造“达州市农村经济第一强县”
一是立足效益调结构，做大做强种养业。立足“花、果、粮、油”，调优特色种植业结构。黄花继续巩固清溪、望江、屏西等19个基地乡，总面积扩大到5万亩；水果重点抓好卷硐、双土一线的柑桔高接换种1万亩任务，发展优质脐橙和城镇近郊小水果5万亩；优质稻发展到40万亩，部颁二级以上20万亩；“双低”油菜达到18万亩，占总面积90%以上。巩固完善繁育养殖体系，抓好万头PIC生猪种猪场、30万头PIC商品猪基地及万头DLY优质种猪基地建设，建成饲养优质母猪50头以上的规模养殖场100个，出栏万头以上优质生猪基地乡镇20个，出栏PIC商品生猪10万头以上，完成安格斯肉牛冻精配种1万头，出栏牛6.8万头，扩大波尔山羊、南江黄羊及小家禽规模饲养，实现畜牧业产值15亿元。加快水产专业养殖，实现成鱼销售1.32万吨。养殖业农民人均增收55元以上。
二是立足龙头强辐射，扩大订单带动面。加大扶持金隆植物油厂、八仙桥、华升、鸿利食品，蒙山、土溪酒业，七星黄花和优质果品等龙头企业，重点扶持华升食品公司进入省级龙头企业行列。完善“公司＋基地＋农户”模式，使全县订单农业达到40万亩。
三是立足市场抓开发，拓展劳务新领域。大力开展劳动技能培训和民工维权工作，切实做大“外输、回引、内转”，繁荣劳动力市场。完成劳务开发36万人，实现务工收入10亿元以上。农民人均增收35元以上。
四是立足基础扩项目，打造农业丰收片。整治病险水库20座，修复水毁工程600处，完成新增通村公路数35个170公里，修复水毁道路410公里；推进林业天保林、退耕林、长防林三大工程建设，抓好渠县环城绿化工程，全力打造“318”沿线户办工程和新村庭园建设亮点，强化基本农田保护，改善农业生产条件，提高粮食生产能力，全面提升农业抗灾救灾能力。
二、调整和优化产业结构，重振县域工业经济雄风
一是全面完成县属国有企业改制工作，确保“三个100%”目标顺利实现。
二是加大民营企业的发展力度。支持鸿利肉联厂50万头生猪屠宰冷却系列产品技改工程；完成富源矿产有限公司年产2000万m2纸面石膏板生产线建设；支持一批优势民营企业向高科技、产业化、规模化、外向型企业发展；保护金达利铁厂、营丰水泥厂、丰水泥厂等外来业主的合法权益。
三是为中央和省、市属企业服务。继续协助抓好华蓥山电厂2×30万千瓦技改工程建设；配合川东水泥有限公司进行日产3200吨熟料干法生产线技改工程。
四是提高自主创新能力。完成天渠盐化有限公司投资800万元进行环保增容节能增效锅炉技改工程。
五是发展乡镇企业。新上投资上千万的工业或农业产业化项目2个，投资500万元以上的项目3个，投资100万元的项目5个，新上技改投入500万元以上项目2个。
三、强征管，严支出，努力缓解财政困难
一是做到“三个确保”，即确保干部职工工资的按时足额发放，确保重点项目资金的足额到位，确保支农救灾资金的足额拨付。
二是继续实施稳健的财政政策，落实三农政策，确保灾后重建。
三是培植财源，强化征管。抓财源建设，狠抓征管，做到应收尽收。
四是优化结构，严控支出。集中财力办大事，确保重点支出需要。
五是研究政策，掌握政策，加大向上争取转移支付力度。
六是完善政府采购体制，做好国有资产普查和管理工作，对经营性国有资产和城市公共资源实行集中管理、统一经营的打捆式市场化运作，增强政府宏观调控能力。
四、以渠城建设为中心，进一步加强基础设施建设
一是实施渠城的净化、绿化、美化、亮化工程。实施邮政大厦--渠江大桥西头--后溪转盘--雷鸣宾馆、渠二中--老车坝--蔡家巷--马家巷、老车坝--“下十字”等街道管线入地，道路油化工程。实施人民街、八一街、工农街等渠城主要街道临街墙面的美化工程。实施石子岗隧道、渠江大桥的美化、亮化工程。实施渠城东大街人行道、马鞍山生态园的整治工程。实施渠城环城绿化、滨河路改（扩）建、垃圾处理厂、渠城饮水源保护区污染治理一期工程的建设。建立渠城生活垃圾的清运、保洁长效机制。
二是实施城镇建设。完善土地利用总体规划修编和建制镇规划修编工作。抓好三汇、涌兴、临巴、有庆、静边、土溪等省级试点小城镇整治。
三是实施道路和水电设施工程建设。完成三（汇）涌（兴）公路改建工程，整治渠县种子公司仓库至渠县流江中学的公路、开工建设临巴至渠县火车站公路，渠县二级客运站；100%完成全县通乡公路油化，确保全县村道畅通率80%以上；抓好农村电网改造扫尾工程，加快渠城电网改造步伐，完成渠江风洞子电航枢纽工程调整优化设计的审批，力争开工建设；开工建设石佛滩电站工程。
五、优化发展环境，全力抓好项目和招商引资工作
一是在项目资金争取上有所突破。
二是在项目前期工作上有所突破。重点抓渠（县）广（安）二级公路工程，云雾山隧道工程、八仙桥食品实业公司低温肉工程、渠城东区市政建设、渠县污水处理厂等项目的前期准备工作。
三是严把重点建设项目工程质量、强化资金监管，精心组织施工，加快工程进度。
四是进一步改善硬环境，优化软环境，全方位招商引资，对已签约实施的招商项目进行全程跟踪服务，促进加快建设进度，完成南门旱桥、西山花园高架桥建设。
五是继续坚持政府搭台，企业唱戏的宗旨，组织开展各种形式的招商引资活动，推介项目。
六、大力发展第三产业，培育完善市场体系
一是继续推进龙潭汉阙风景名胜区的开发、建设，启动龙潭风景区二期工程，完成锁口峡、大坡森林公园、桂花岭、神龙洞等主要景点道路连接建设，积极做好旅游景区对外招商引资工作，完善景区绿化，搞好配套服务设施建设。着手龙潭汉阙风景名胜区申报国家级风景名胜区工作，力争全年旅游收入1.3亿元。
二是强化商品专业市场建设。重点对龙溪综合批发市场、南门人民市场、北门人民市场、东门市场等几个骨干商品市场加强指导、协调和服务；加强318国道、营渠路、望石路沿线场镇的集贸市场建设，完善市场体系。
三是创建金融安全区，打造“诚信渠县”，强化保险意识，发展保险业。
七、协调发展各项社会事业，提高群众文化生活水平
一是夯实基础教育，巩固“两基”成果，提高“两基”水平。重点抓高中阶段入学率的提高，解决“超大班”和贫困学生入学难和辍学问题。加大示范学校建设力度，做强做大渠中，加快三汇中学争创省重点、二中争创市重点的步伐；吸引外资建民办高中。动员社会力量，多渠道筹集资金，及时消除中小学校危房。
二是以农村卫生、预防保健、中医药工作为重点，加强卫生队伍建设，完善卫生三级服务网，不断强化公共卫生体系建设。深化卫生改革，推进城镇医疗机构人事分配制度改革，坚持乡镇卫生院“三统一”经营管理，大力巩固和完善乡村卫生服务管理一体化，提高农村社会化卫生服务网络的整体功能。加强卫生项目建设工作（创建全省农村中医工作先进县，搞好农村卫生扶贫工程建设），加强公共卫生体系建设和重大疾病防治及妇幼保健工作，完善公共卫生突发事件应急处理机制。加强卫生法制建设，强化公共卫生执法监督。
三是切实加强基层文化建设，大力开展群众文化活动和全民健身活动；抓好迎接省十运会各项筹备工作、体育场馆建设和参赛队伍训练工作；加强文物保护和开发利用；强化文化市场和出版物市场管理，积极稳妥推进文体事业改革。
四是加强广播电视工作，加快光纤建设步伐，巩固“村村通”成果，深化体制，逐步消化债务，争创一流业绩。
五是社会保障工作继续以落实“两个确保”和“三条保障线”为中心，不断加大社会保障费扩面征缴力度，积极争取省市补助资金，确保企业离退休职工基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金和城镇低保按时足额发放。
六是加强计划生育政策宣传力度，全面实施计划生育综合改革，确保全年出生人口控制在12600人以内，计生率达到90%以上。
七是努力加强环境保护，逗硬执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，治理严重污染环境、影响群众身心健康的排污企业，控制和减少新污染源的产生。
八是大力推进科技进步与创新，依靠科技促进我县经济社会的科学发展和跨越式发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，保护妇女儿童合法权益，重视老年人工作和发展残疾人事业。继续做好档案、保密、人事、审计、统计、物价、外事、侨务、史志、气象和“十一五”规划的编制等各项工作。
八、切实抓好安全、信访、稳定工作，确保社会稳定
一是全面落实安全生产的全员责任制。创新安全管理新机制，强力抓好现场监管，及时排查和整治事故隐患，严肃查处各种违章违法行为，杜绝重特大事故，减少一般事故，确保各项安全控制指数全面下降。重点抓水陆交通安全、煤矿和非煤矿山安全、民爆物品安全、公共聚集场所和森林消防安全的专项清理整顿。
二是抓信访工作。建立和完善信访工作“梯级工作制”，层层落实领导和工作人员责任，强化信访排查和矛盾化解，有效杜绝群访、集访和越级上访。
三是完善“一把手”抓稳定工作责任制，对各单位存在的不稳定因素，要做好调查摸底，及时采取措施，解决问题，化解矛盾，确保社会稳定。
四是深入抓好社会治安综合治理，推进打、防、控“一体化”的整体联动防范工作，加强社区治安防范，大力弘扬公民见义勇为，有效预防违法犯罪。
九、转变政府职能和作风，构建“责任型”、“法制型”、“服务型”政府
一是以“三实”精神和“四干”要求贯穿于政府各项工作。即时办理人大、政协的议案、提案、批评、意见和建议。
二是坚持从严治政，加强执政能力建设，以“三重三轻”为行为准则，扎实推进机关党风廉政建设，开展领导干部任期和离任经济责任审计，纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法案件；抓工作落实，提高执行力，县委、县政府的决策，各级各部门必须有令必行，狠抓落实，不折不扣地贯彻执行，县纪检监察机关、县委县政府督查室要及时跟踪督查，确保全县政令畅通。
三是大兴学习之风，掌握新知识，积累新经验、增长新本领，不断提高执政能力。
四是严格依法行政。减少审批项目，明确审批权限，简化审批程序，规范审批行为，推进政务公开，强化政务督办，创造良好的发展环境。坚持以经济建设为中心，把政府职能真正转换到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。积极推广电子政务，运用信息化手段，提高政府的规范化、现代化管理水平，增强管理绩效，降低行政成本，提高政府效率。
2005年办好以下十件实事：
1、整治种子公司仓库至流江中学的公路。2、修好四合社区到老营渠路的社区道路。3、实施红层找水工程和农村沼气国债项目。4、开工建设渠县垃圾处理厂工程。5、实施渠城饮水源保护区污染治理一期工程。6、美化、亮化石子岗隧道、渠江大桥，亮化步行街。7、多方筹资，把全县应由财政负担的行政事业单位人员的保留津贴纳入综合财政预算。8、在全县村干部中推行“财政补贴入农保”。9、启动渠城环城绿化工程。10、开工建设渠县综合性体育馆。
